对标世界银行新规则，打造营商环境优选地丨优化营商环境杨浦在行动

今年2月，杨浦发布《聚焦“四大行动” 深化集成创新，持续推进杨浦一流营商环境建设的行动方案》，正式开启优化营商环境6.0版改革。《行动方案》在巩固前五轮营商环境改革成效的基础上，突出“国际视野、杨浦特色、数字赋能、微观畅通”四个关键，围绕开展“宜商规则对标、创新生态优化、企业服务提质、实事项目赋能”四大行动，提出40项、160条具体落实举措。

为集中展示杨浦营商环境6.0版推进成效，擦亮杨浦营商环境特色品牌，区发展改革委、区政府新闻办、区融媒体中心联合推出“优化营商环境杨浦在行动”专栏，广泛宣传杨浦优化营商环境的好经验、好做法，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的氛围。

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【资料图】

2023年5月8日、5月15日，区委组织部、区发展改革委、区委党校联合举办“对标世界银行新规则 打造营商环境优选地”培训班，这是近年来杨浦区首次面向全区干部举办的营商环境专题培训班，在全市各区也属首次。此次培训班是2023年杨浦区干部专业化能力提升的重点班次，旨在通过集中培训，帮助学员拓宽国际视野、增强法治思维、学习先进经验、促进跨界交流，推动杨浦营商环境改革的“施工图”转化为“实景画”。

四大特色 亮点纷呈

课程体系“新”

精心设置课程板块，紧扣营商环境改革新形势、新要求，以系统性、前沿性、落地性为导向，设计“营商•高质量”“营商•新规则”“营商•在上海”“营商•信为本”“营商•他山石”“营商•知与行”六个专题，采取专家授课、案例观摩、互动交流、自学等多种方式，提升各单位学员对营商环境新理念新规则的认同，激发比学赶超、创先争优的意识，凝聚全区上下优环境、促发展的合力。

专家阵容“强”

精心安排师资力量，特别邀请全程参与世界银行营商环境评估规则磋商的市司法局党委委员、副局长、法学教授罗培新，全程参与上海营商环境1.0-6.0版改革方案设计实施的市发展改革委营商环境建设处处长卢爱国，以及社会信用领域行业智库——未致科技、普陀区发展改革委等专家授课，汇聚行业顶级大咖、市场专业力量、一线业务骨干等资源，为提升培训能级注入源头活水。

培训内容“实”

精心打磨教学课件，从原理、规则、案例三个维度，帮助各单位学员准确把握世界银行新营商环境评估体系的底层逻辑和实践要求。精心编制《杨浦区优化营商环境专题培训班学员手册》和《2022年杨浦区优化营商环境报告》两本教材，汇集优化营商环境法规政策、国内优秀实践案例、国内外名家著作，促进各方互学互鉴。

参训范围“广”

精心遴选培训对象，区优化营商环境促进投资发展领导小组成员单位、杨浦海关等58家单位的处级干部、牵头科室负责人和业务骨干近120人参加培训。培训班围绕科技创新、产业升级、投资贸易、工程建设、人才宜居、法治护航六个主题，合理确定分组名单，促进条块联动、区企联动，搭建跨界交流合作平台。

开班启航 正当其时

5月8日上午，区委常委、常务副区长尼冰出席开班式并作动员讲话，鼓励各位学员牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的主人翁意识，认真学习思考、充分交流探讨，做到学有所悟、学有所获、学有所成。

尼冰就做好优化营商环境工作提出三点要求：一是在登高望远中拓宽新视野。立足国际规则、上海要求、杨浦实践“三个维度”，把世界银行新指标新方法作为重要参考系，结合杨浦实际，深化特色创新，提高对标改革的精准度。二是在系统集成中展现新担当。深化数字手段、政策服务、信用工具“三项赋能”，把学习成效转化为工作实招，推出更多创新举措，提升杨浦营商环境的核心竞争力。三是在知行合一中彰显新作为。把握大和小、条和块、做和说“三对关系”，积极主动作为、加强协同联动，以更优营商环境推动创新杨浦再出发高质量发展。

区发展改革委党组书记、主任张天炜介绍此次培训班举办的背景，区委党校常务副校长郝长江作教学计划说明。区委巡察办副主任、区委组织部干部规划办主任董凌云主持开班式。

专家授课 释疑解惑

培训过程中，市司法局党委委员、副局长、法学教授罗培新作开班第一讲，他结合参与世界银行营商环境评估指标谈判的亲身经历，从价值观和方法论的角度，运用丰富的案例，旁征博引、法理情并茂地为大家解读了营商环境的道与术、世界银行新营商环境评估体系等内容。

市发展改革委营商环境建设处处长卢爱国系统回顾了上海营商环境1.0-6.0版改革的创新迭变之路，深入解读了市优化营商环境6.0版方案主要内容，并结合自身多年从事营商环境工作的经验，就如何营造更好的营商环境和大家交流了心得体会。

上海未致科技有限公司总经理汤江灏从第三方行业智库的视角，从理论和实践结合的角度，重点介绍了构建以信用为基础的新型监管机制，深入分析了什么是信用、如何通过信用手段优化资源配置、如何有效运用信用工具的“金钥匙”来提升政府管理和公共服务水平。

普陀区发展改革委社会信用推进科科长唐珊以信用“软实力”筑起营商环境“硬支撑”为主题，分享了普陀区创建国家社会信用体系建设示范区的经验做法，从“小切口”的案例出发，生动展示了普陀区推进信用应用场景落地的路径和方法。

跨界交流 知行合一

培训中，区发展改革委解读了区优化营商环境6.0版改革方案出台的基本背景、政策要点以及部分重点特色项目。各单位学员对标世界银行营商环境新规则和上海新要求，结合各自工作实际，就如何落实区优化营商环境6.0版改革方案进行互动交流，将学习成果转化为求真务实的责任担当、破解难题的思路方法、落细落实的具体行动。

区人社局学员代表说，今后将结合大兴调查研究工作，以企业满意度为导向，倾力解决企业最迫切、最实际的需求；平凉路街道学员代表表示，将从企业需求出发，坚持党建引领，积极整合辖区内外部资源，全力当好企业的“服务员”；科创集团学员代表表示，将结合实际工作，做到学以致用，促进营商环境工作再上新台阶，持续提升园区企业的满意度、获得感。

据了解，2月16日，杨浦区优化营商环境暨投资促进大会发布了区优化营商环境6.0版改革方案，3个月以来，方案明确的160项改革任务有序推进，大部分已启动，涌现出全市首个线上办不成事窗口、政务服务“材料银行”、“小杨”系列人才服务品牌等创新做法，全国网络市场监管和服务示范区创建等改革试点深入推进，杨浦区“包容审慎+信用修复”做法入选2023年上海法治为民实事。各街道也立足各自资源禀赋和特色优势，推出一街道一品牌项目，为企业提供各具特色的“家门口”服务。

杨浦区围绕跟踪问效抓闭环，建立“321”工作机制。“3”即“三张清单”督实效，将6.0版落实情况列入区委、区政府重点督查事项，建立分时分类督办机制，实行进展情况、问题建议“按季报”，典型案例“即时报”；开发营商综合信息线上报送平台，提升过程管理的数字化水平。

“2”即“两个测评”促提升，发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用，以落实世界银行新营商环境评估、市对区营商环境测评为抓手，推动以评促改、以评促优。

“1”即“一项调查”谋思路，把握主观感受和客观情况、硬环境和软服务、横向各区比和纵向自我比三个结合点，建立第三方专业智库参与营商环境改革成效评估机制，强化问题导向，提出优化改进建议。

文字/图片：祖之

编辑：吴百欣

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